Çin'in enerji ürünlerindeki atılımı küresel bir ticaret savaşına yol açabilir mi?

ABD ve Avrupa Birliği (AB) son zamanlarda, Çin'in "kapasitesinin üzerinde" enerji ürünü üretmesinin küresel dengeleri bozduğunu iddia ediyor. Pekin ise bu iddialara sert bir şekilde karşı çıkıyor.ABD Başkanı Joe Biden, Çin menşeli temiz enerji ürünlerine yönelik gümrük vergilerini önemli ölçüde artırdı ve elektrikli araçlara uygulanan gümrük vergisini yüzde 25'ten yüzde 100'e çıkardı.ABD Hazine Bakanı Janet Yellen, geçen ay Çin'e yaptığı ziyarette, küresel enerji ürünleri pazarının "yapay olarak ucuz tutulan Çin ürünleri tarafından istila edildiğini" ifade etti.Çin Devlet Başkanı Şi Cinping'in Mayıs ayında Fransa'ya yaptığı ziyarette, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen de "fazla üretimin" Çin-AB ilişkileri açısından "zorluklar" yarattığını vurguladı.ABD ve AB liderleri, elektrikli araçlar, lityum-iyon piller ve güneş enerjisi ekipmanları gibi enerji ürünlerinin fazla üretiminden endişe duyuyor. Çin medyası bu ürünleri "yeni üçlü" olarak sınıflandırıyor.Bu ürünlerde gerçekten fazla üretim var mı? Eğer öyleyse, bu durum ABD ve AB'nin iddia ettiği gibi devlet sübvansiyonları ve Çin'in sanayi politikaları ile mi bağlantılı? Bu durum yeni bir küresel ticaret savaşına yol açabilir mi?'Yeni üçlü' ürünleri nedir?"Yeni üçlü" olarak adlandırılan ürünler sınıfı, ilk kez Şubat 2023'te Çin Ticaret Bakanlığı tarafından düzenlenen bir basın toplantısında tanıtıldı.Toplantıya katılan bakanlık yetkilisi, "ülkenin dış ticaret gelişimi için son derece zorlu bir yıl" olmasına rağmen, bir önceki yıl toplam ithalat ve ihracat değerinin 5,5 trilyon doları aşmasını kutladı.Yetkili, bu ürünlerin Çin'in "yeşil dönüşümüne öncülük eden yüksek teknolojili ve yüksek katma değerli ürünlerin" yeni "büyüme noktası" olduğunu belirtti.Çin, bu tanıtımdan sadece birkaç hafta önce, ülkenin ekonomik faaliyetlerini neredeyse iki yıl boyunca durduran sıfır Covid politikasını terk etmişti.Şi Cinping, Kasım 2023'te uluslararası yetkililer ve iş dünyası liderlerinin katıldığı APEC CEO Zirvesi'nde "yeni üçlü"nün yeşil ürünler pazarında "çok büyük fırsatlar yarattığını" ifade etti.Resmi verilere göre, bu ürünlerin ihracatı 2022'de büyük bir artış gösterdi: Elektrikli araç ihracatı yüzde 131,8, fotovoltaik ürünlerin ihracatı yüzde 67,8 ve lityum pil ihracatı yüzde 86,7 oranında arttı. Elektrikli araçlarElektrikli araçlar, son 20 yılda emlak sektöründe olduğu gibi, Çin'in ekonomik büyümesinde öncü bir rol oynuyor ve yeni bir "zenginlik kaynağı" olarak değerlendiriliyor.Elektrikli otomobil endüstrisinin gelişimi, ilk olarak 2009 yılında hükümet politikası olarak benimsendi ve 2012 yılından itibaren sektöre önemli miktarda araştırma ve geliştirme finansmanı, devlet sübvansiyonu, vergi indirimi ve altyapı desteği sağlandı.Bu devlet politikaları, ülkede büyük bir üretim kapasitesinin oluşmasına yol açtı. 2023 yılında Çin, dünyanın önde gelen otomobil ihracatçısı olarak ilk kez Japonya'yı geride bıraktı. Elektrikli araçlar, bir önceki yıla göre yüzde 77,6 artış göstererek toplam ihracatın yaklaşık dörtte birini oluşturdu. Toplamda 4,91 milyon araç ihraç edildi.Ancak devlet desteği, sektörde aşırı kalabalığa da yol açtı. 2018'de elektrikli araç üreten yaklaşık 500 şirket varken, şiddetli rekabet nedeniyle bu sayı 2023'te 40'a düştü.Devlet haber ajansı Xinhua, Mart ayında yaptığı bir açıklamada "arz fazlası" ve "iç talep büyümesindeki yavaşlama" nedeniyle şiddetli rekabetin fiyat savaşlarına yol açtığını kabul etti.Bu gelişmeler üzerine, Çinli şirketlerin başka ülkelere yönelmesiyle, otomobil üreten ülkelerde alarm zilleri çalmaya başladı. New York Times, bu dönemde yaptığı bir haberde ABD'li otomobil üreticilerinin "yok olacağı" uyarısında bulundu. Lityum pillerElektrikli araçlardaki aşırı üretim, bu araçların temel bileşeni olan lityum pil üretimiyle de yakından bağlantılıdır.2017 ve 2023 yılları arasında, Çin'in lityum pil üretimi yaklaşık 9 kat artarak 111 gigawatt saatten 940 gigawatt saate yükseldi. Pil üretimi için kilit bir bileşen olan yerli lityum demir fosfat (LFP) üretim kapasitesi, 2020'de 362 bin tondan iki yıl sonra 1,65 milyon tona çıktı ve yıllık ortalama bileşik büyüme oranı yüzde 113,9 oldu.Çin'in yerli lityum üretimini iki katına çıkarması, kritik hammaddeler konusunda stratejik özerkliği güvence altına alma eğiliminin arttığı bir döneme denk geldi.Çin Ulusal Halk Kongresi'nde milletvekili ve bir kobalt madencilik şirketinin başkanı olan Chen Xuehua, Mart ayında fazla üretim konusunda uyarıda bulundu ve Çin'in LFP üretim kapasitesinin 2025 yılında 5,75 milyon tona ulaşacağını, ancak küresel talebin yaklaşık 2,67 milyon tonda kalacağını belirtti.Xinhua, lityum arzının artması nedeniyle 2023 yılında batarya hücresi maliyetinin yüzde 50 oranında düştüğünü ve elektrikli araç üreticileri arasındaki fiyat savaşının şiddetlendiğini bildirdi.Öte yandan, Şi Cinping'in Mayıs ayındaki Fransa ziyareti öncesinde Paris ve Pekin, Fransız otomobil üreticisi Renault ile Çinli otomotiv tedarikçisi Minth arasında, Fransa'nın kuzeyinde elektrikli araçlar için batarya kutuları üretmek üzere bir ortak girişim kurulması konusunda anlaşmaya vardı. Fotovoltaik ürünler Çin ve Batılı ülkeler arasındaki güneş enerjisi ürünlerine dair ticari anlaşmazlık yeni bir konu değil.ABD ve AB, 2008'deki ekonomik krizin ardından küresel pazarın daralması nedeniyle 2012-2013 yıllarında Çin'de üretilen güneş panellerine çeşitli gümrük vergileri uyguladı.Buna karşılık, Çin kendi iç pazarını ve teknolojisini geliştirmeye başladı.2021 yılına gelindiğinde, Çin'in güneş enerjisi teknolojilerindeki küresel pazar payı önemli ölçüde toparlanmıştı ve üretim maliyeti Hindistan'dan yaklaşık yüzde 10, ABD'den yüzde 20 ve Avrupa'dan yüzde 35 oranında daha düşüktü.Aşırı üretimin sebebi ne olabilir?Çin devlet medyası, aşırı üretim yapıldığı iddialarını birçok kez reddetti.7 Mayıs'taki Paris ziyareti sırasında Von der Leyen'in endişelerine yanıt veren Şi Cinping, Çin'in yeni enerji endüstrilerindeki ilerlemesinin "açık rekabet" ve "gelişmiş üretim kapasitesine" dayandığını belirtti. Şi, bu durumun "küresel arzı artırmaya, küresel enflasyon baskısını hafifletmeye ve iklim değişikliğiyle mücadele kapsamında yeşil enerjiye geçişe katkıda bulunmaya" yardımcı olduğunu söyledi.Çin'in üç yeni enerji ürününde benzer politikalar izlediği söylenebilir. Hepsi stratejik olarak önceliklendirildi ve maliyetlerini önemli ölçüde düşüren devlet sübvansiyonlarıyla desteklendi, bu da aşırı üretimi teşvik etti.Çin'in merkezi ekonomik sistemi ve güçlü üretim kapasitesi de bu gelişimi sağlamakta önemliydi.Şi Cinping'in, eski üçlüyü - yani giyim, ev aletleri ve mobilyayı - dönüştürme vizyonu da belirleyiciydi.Öte yandan, Covid sonrası ekonomik toparlanmanın durgun olması, iç tüketimin zayıflaması ve Mart ayında tüketici fiyat endeksinin (TÜFE) beklenenin altında yüzde 0,1 oranında artması, hükümeti ihracata daha fazla yönelmeye zorladı.Ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasının (GSYH) yüzde 25'ini oluşturan emlak sektöründeki kriz de bu sırada devam ediyordu.Küresel bir ticaret savaşı bekleniyor mu?ABD'de başkanlık seçimleri yaklaşırken, her iki aday da Çin ile ticaret anlaşmazlıkları konusunda sert açıklamalarda bulundu.Mart ayında, Trump, Meksika'da üretilen Çin otomobillerine yüzde 100 gümrük vergisi getirme sözü verdi.Biden ise elektrikli araçlar, güneş enerjisi ürünleri ve yarı iletkenler de dahil olmak üzere Çin'in stratejik sektörlerine yönelik gümrük vergileri açıkladı.Brüksel, Çin'den ithal edilen elektrikli araçlar, tıbbi cihazlar, rüzgar türbinleri ve güneş panellerine yönelik sübvansiyonları incelemek için bir soruşturma başlattı. Buna karşılık, Çin Ocak ayında Fransız brendisine yönelik bir inceleme başlattı.Ancak Fransa'nın Çinli batarya üreticilerini fabrika kurmaya davet etmesi ve Alman Ulaştırma Bakanı'nın AB'nin Çinli elektrikli araçlara uyguladığı gümrük vergilerine karşı çıkması, Avrupa'da bölünmeye neden oldu.Yükselen bir ekonomik güç olan Hindistan, 2022 yılında Çin güneş panellerine gümrük vergisi uyguladı ve 2023 yılında 40 Çinli fotovoltaik firması hakkında soruşturma başlattı.Eş zamanlı olarak, diğer büyük ekonomiler de AB Net Sıfır Sanayi Yasası, ABD Enflasyon Azaltma Yasası ve Hindistan'ın Üretim Bağlantılı Teşvik Programı gibi önlemlerle yeni enerji ürünleri konusunda Çin'le rekabeti hızlandırmaya çalışıyor.